Efficacia ed efficienza economica dell’ecobonus condomini

Number1L’ecobonus (le detrazioni fiscali specifiche per alcuni interventi di risparmio energetico) fu introdotto dalla Finanziaria 2007.

L’ecobonus è stato prorogato, di anno in anno, fino ad oggi e, fino ad inizio 2017, rappresentava il principale incentivo per gli interventi di risparmio energetico negli edifici esistenti.

Diversamente da altri incentivi, grazie all’opera di ENEA (che ogni anno pubblica un rapporto specifico per questo incentivo), è possibile una approfondita analisi che consente di comprendere successi e limiti dell’ecobonus.

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Il rapporto più recente si riferisce all’anno 2013 e contiene i seguenti dati.

 Intervento  Numero domande  Distribuzione percentuale  Investimenti [M€]
 Riqualificazione energetica globale  1.511  0,4%  89
 Sostituzione finestre/porte  237.817 66,8% 2.055
 Coibentazione involucro opaco  4.952  1,4%  176
Installazione impianto solare termico  26.487  7,4%  182
 Sostituzione impianto di riscaldamento  85.194 23,9%  1.043

Tabella 1: distribuzione delle domande a valere sull’ecobonus (fonte: Rapporto ENEA sulle detrazioni fiscali per riqualificazione energetica (2013))

Come è evidente, l’ecobonus ha avuto un enorme successo per alcuni interventi (sostituzione finestre e sostituzione di impianti di riscaldamento), che insieme rappresentano più del 90% di tutte le domande presentate.

I restanti interventi sono invece stati scarsamente incentivati; in particolare le riqualificazioni globali e gli interventi sull’involucro opaco, senza i quali l’intervento non può definirsi una riqualificazione profonda (deep renovation).

Infatti, come mostra la tabella seguente, gli altri interventi consentono di risparmiare limitati quantitativi di energia, e dunque non possono qualificarsi come “riqualificazione profonda”.

Al contrario, la coibentazione è l’intervento con la migliore efficacia, perchè consente di risparmiare il maggiore quantitativo di energia (4 volte l’energia risparmiata grazie alla sostituzione dell’impianto termico). Per ottenere importanti diminuzioni dei consumi energetici è dunque necessario coibentare l’involucro opaco; in mancanza di ciò non si realizza alcuna riqualificazione profonda ma semplicemente una sostituzione di singole tecnologie.

Intervento Distribuzione percentuale Costo per intervento [€] Risparmio per intervento [kWh/anno] Costo dell’energia risparmiata [€/kWh]
Coibentazione pareti orizzontali 0,7% 48.213  25.086  0,128
Coibentazione pareti verticali 0,7% 51.753 26.909 0,128
Sostituzione finestre/porte 66,8% 8.505 2.788 0,153
Installazione impianto solare termico 7,4% 6.866 4.980 0,066
Sostituzione impianto di riscaldamento 23,9% 12.246 7.679 0,132

Tabella 2: analisi economica degli interventi a valere sull’ecobonus (fonte: Rapporto ENEA sulle detrazioni fiscali per riqualificazione energetica (2013)).

La tabella (in particolare l’ultima colonna) svela anche l’efficienza economica dei singoli interventi, ovvero quanto è costato risparmiare quella quantità di energia. Gli interventi di coibentazione risultano secondo soli all’installazione di un impianto solare termico, ma con una efficienza superiore a quella dei restanti interventi, che hanno finora beneficiato dell’ecobonus.

La due tabelle precedenti sintetizzano i motivi per i quali è stato necessario introdurre l’ecobonus condomini, un nuovo incentivo, apposito per la coibentazione, grazie al quale ci si augura di ottenere elevati risparmi di energia con una elevata efficienza economica.

Gli incentivi attuali, infatti, si sono mostrati capaci di stimolare gli interventi più semplici (quelli di mera sostituzione tecnologica più che veri e propri interventi edili): hanno generato vantaggi ambientali, sociali ed economici (tra i quali la crescita del PIL), ma in misura di molto inferiore rispetto a quanto avrebbero generato interventi di coibentazione dell’involucro e di deep renovation (riportati nelle prime due righe della Tabella 1).

Con l’introduzione dell’ecobonus condomini, esistono ora tre diversi incentivi per riqualificare un condominio:

  • detrazioni fiscali del 50% per rinnovo edilizio (ristrutturazione/manutenzione);
  • ecobonus tradizionale (detrazioni fiscali del 65%);
  • ecobonus condomini (detrazioni fiscali del 70-75%).
 Intervento  Incentivo  Detrazione massima
Ristrutturazione / Manutenzione Detrazione fiscale 50% 48.000 € per singola unità immobiliare
Riqualificazione energetica globale Ecobonus tradizionale Detrazione fiscale 65% 100.000 € per intero edificio
Interventi su involucro (opaco, trasparente, schermature solari) Ecobonus tradizionale Detrazione fiscale 65% 60.000 € per singola unità immobiliare
Installazione impianto solare termico Ecobonus tradizionale Detrazione fiscale 65% 60.000 € per singola unità immobiliare
Sostituzione impianto di riscaldamento Ecobonus tradizionale Detrazione fiscale 65% 30.000 € per singola unità immobiliare
Su almeno il 25% dell’involucro Ecobonus condomini    Detrazione fiscale 70% 28.000 € moltiplicato per numero unità immobiliari
Su almeno il 25% dell’involucro e qualità media invernale/estiva Ecobonus condomini    Detrazione fiscale 75% 30.000 € moltiplicato per numero unità immobiliari

Tabella 3: incentivi esistenti per la riqualificazione di un condominio.

L’ultima colonna rappresenta il costo massimo che lo Stato deve sostenere se l’intervento beneficia di quello specifico incentivo.

Come si vede, l’incentivo più economico per lo Stato è proprio l’ecobonus condomini (ultime due righe); è vero che ha una intensità di contribuzione più elevata (70-75% contro 50-65%) ma ha massimali decisamente più bassi, stabiliti su suggerimento degli stessi operatori economici e dunque assolutamente congrui con i reali costi di questo tipo di intervento.

Per le famiglie ed i cittadini, il vantaggio dell’ecobonus condomini è evidentemente un altro, ovvero la possibilità di cedere il corrispettivo credito, in modo da trasformarlo in uno sconto sul costo dell’intervento (che ricordiamo, è più elevato di quello degli altri interventi e rappresenta la principale barriera all’esecuzione di questo tipo di interventi).

Questa possibilità, che rappresenta la maggiore novità dell’ecobonus condomini ed è stata pensata appositamente per questo tipo di interventi (l’ecobonus si è infatti mostrato valido per gli interventi più semplici e dunque non necessita di un meccanismo simile) non è ancora fruibile perchè siamo ancora in attesa delle indicazioni operative.

Siamo fiduciosi che a breve verranno resi noti tutti i necessari chiarimenti (di tipo sia tecnico, sia finanziario), ma siamo altresì preoccupati che si ripresenti la volontà di modificare le fondamenta stesse dell’incentivo, finendo per stimolare non più le deep renovation ma gli interventi più semplici.

Il rischio è sempre quello di legare l’incentivo alla classe energetica che porterebbe il mercato non verso la deep renovation ma verso interventi semplici, di sola sostituzione tecnologica, nei quali la coibentazione ed i lavori prettamente edili sono limitati al minimo necessario per raggiungere una determinata classe energetica.

In questo modo, muterebbe drasticamente il senso dell’incentivo, facendo perdere gran parte dei vantaggi in termini di sviluppo del PIL, dell’occupazione e di tutela ambientale.

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